日前,國(guó)務(wù)院印發(fā)《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
《方案》指出,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,保持現(xiàn)有財(cái)力格局總體穩(wěn)定,建立更加均衡合理的分擔(dān)機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)健全地方稅體系改革,建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財(cái)政關(guān)系,為減稅降費(fèi)政策落實(shí)創(chuàng)造條件,確保讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
《方案》提出三個(gè)方面的政策措施:一是保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定。進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中培育和拓展稅源,增強(qiáng)地方財(cái)政“造血”功能,營(yíng)造主動(dòng)有為、競(jìng)相發(fā)展、實(shí)干興業(yè)的環(huán)境。二是調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制。建立增值稅留抵退稅長(zhǎng)效機(jī)制,并保持中央與地方“五五”分擔(dān)比例不變。為緩解部分地區(qū)留抵退稅壓力,增值稅留抵退稅地方分擔(dān)的部分(50%),由企業(yè)所在地全部負(fù)擔(dān)(50%)調(diào)整為先負(fù)擔(dān)15%,其余35%暫由企業(yè)所在地一并墊付,再由各地按上年增值稅分享額占比均衡分擔(dān),墊付多于應(yīng)分擔(dān)的部分由中央財(cái)政按月向企業(yè)所在地省級(jí)財(cái)政調(diào)庫(kù)。三是后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方。按照健全地方稅體系改革要求,在征管可控的前提下,將部分在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收,拓展地方收入來源,引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。
《方案》強(qiáng)調(diào),實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵之舉,調(diào)整中央與地方收入劃分改革是落實(shí)減稅降費(fèi)政策的重要保障。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,推進(jìn)配套改革,抓好貫徹實(shí)施工作。