習(xí)近平總書記在推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上指出，共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后要聚焦重點、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的“工筆畫”。

 李克強總理在2019年的政府工作報告中指出，要發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作。

 鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為“一帶一路”建設(shè)的先行者和重要參與者，如何更好地適應(yīng)國際舞臺，繪制好精謹細膩的“工筆畫”？如何融入當(dāng)?shù)?ldquo;走進去”？怎樣規(guī)范發(fā)展“走下去”？何以提高質(zhì)量“走上去”？這是擺在中國鋼鐵企業(yè)面前的新時代的歷史命題。

中國鋼鐵國際化邁出新步伐

 鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是對外開放、走出去發(fā)展較早的工業(yè)門類。寶鋼就是改革開放的產(chǎn)物，中鋼、首鋼等企業(yè)早在上世紀八九十年代就對外投資開礦，如恰那鐵礦、秘魯鐵礦等，都取得了很好的經(jīng)營業(yè)績。

“一帶一路”倡議推進實施以來，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在國際化方面又邁出了新的步伐，躍上了新的平臺。如河鋼集團并購塞爾維亞的百年鋼廠——斯梅代雷沃鋼廠，半年時間即一舉扭轉(zhuǎn)之前美鋼聯(lián)時代連續(xù)7年虧損的局面，成為“中國-中東歐國家”產(chǎn)能合作和共建“一帶一路”的樣板；馬鋼集團成功收購了世界高鐵輪軸企業(yè)——法國瓦頓公司；廣西北部灣國際港務(wù)集團和廣西盛隆冶金公司共同出資的馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園350萬噸綜合鋼廠項目順利投產(chǎn)，等等。

 此外，我國鋼鐵裝備技術(shù)出口及海外工程總承包也取得了較大的進展，已由單體設(shè)備及部件的出口，走向成套設(shè)備出口及工程總承包，與歐美傳統(tǒng)冶金技術(shù)裝備企業(yè)同臺競爭，國際競爭力不斷提升，如由中冶集團總承包的臺塑越南河靜鋼廠項目已順利投產(chǎn)，技術(shù)裝備達到國際先進水平。

中國鋼鐵國際化新機遇、新挑戰(zhàn)和新特征

 全球鋼鐵消費總體呈現(xiàn)緩慢增長的態(tài)勢，但局部區(qū)域的消費潛力大，其中，“一帶一路”沿線的東南亞、中東等地區(qū)將是鋼材需求增長的主力，筆者梳理的“一帶一路”沿線重點國家(30個)2020年鋼材需求量將達到4.55億噸，其中達到1000萬噸以上的國家有13個，占30個國家市場總需求量的86.4%。上述國家和地區(qū)鋼鐵工業(yè)發(fā)展及相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正處于有利的窗口機遇期。

另外，鋼鐵工業(yè)國際化發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)，如全球治理體系變化、金融市場波動、全球貿(mào)易規(guī)則和關(guān)稅稅率變動、地緣政治風(fēng)險等。對鋼鐵工業(yè)而言，國際貿(mào)易摩擦正處于高發(fā)期，美國、歐盟、印度、越南、哥倫比亞、新西蘭、墨西哥、韓國、加拿大、馬來西亞、埃及等諸多國家和地區(qū)對進口鋼材相繼發(fā)起“雙反”調(diào)查。

新時代中國鋼鐵工業(yè)國際化發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征：一是全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進。早期中國鋼鐵走出去發(fā)展，主要以礦業(yè)資源投資為主，當(dāng)前已發(fā)展到全產(chǎn)業(yè)鏈走出去，包括上游資源、中游生產(chǎn)加工和下游營銷網(wǎng)絡(luò)、加工配送，以及科技研發(fā)、人才培訓(xùn)等。二是園區(qū)化平臺支撐。早期鋼鐵工業(yè)走出去主要以單體項目的形式，隨著園區(qū)模式在海外落地生根，中國鋼鐵企業(yè)國際投資也紛紛以園區(qū)作為平臺，打造抗風(fēng)險能力更強的鋼鐵生態(tài)圈。三是優(yōu)質(zhì)國際產(chǎn)能合作是主流。優(yōu)質(zhì)國際產(chǎn)能合作，充分發(fā)揮了中國鋼鐵多年發(fā)展積累的技術(shù)、產(chǎn)品、人才、管理、資金和渠道等多方面的優(yōu)勢，既有利于所在國的經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)，也有利于提高全球鋼鐵工業(yè)發(fā)展水平。

未來中國鋼鐵國際化的路徑

 第一，建立優(yōu)勢互補的全球化產(chǎn)業(yè)鏈。未來，鋼鐵產(chǎn)業(yè)將不再是產(chǎn)品的直接競爭，而是產(chǎn)業(yè)鏈和客戶端的競爭，是企業(yè)配置資源能力的競爭，加強產(chǎn)業(yè)鏈和客戶端建設(shè)，突破簡單的買賣關(guān)系，打造全球化資源整合平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高度協(xié)同、優(yōu)勢互補。我國擁有完善的鋼鐵工業(yè)體系，完全有能力實現(xiàn)以“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同+工程建設(shè)+技術(shù)管理+資本輸出”的協(xié)作方式輸出，給出系統(tǒng)解決方案，帶動提升全球鋼鐵整體競爭力。

 第二，繼續(xù)深化實施走出去和引進來戰(zhàn)略。以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持走出去和引進來并重。鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)借助“一帶一路”倡議等優(yōu)勢，積極開發(fā)海外市場，尋求多元海外合作模式；通過境外并購、股權(quán)投資等方式，建立全球營銷研發(fā)服務(wù)體系；加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，提高政策透明度和執(zhí)行一致性，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的公正市場環(huán)境。進一步放寬市場準(zhǔn)入門檻，縮減外資準(zhǔn)入負面清單，鼓勵境外優(yōu)勢企業(yè)通過參股、控股、獨資經(jīng)營等方式，參與我國鋼鐵企業(yè)兼并重組、布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級等合資合作，推動科技、管理、制度等方面創(chuàng)新，提升企業(yè)運營水平和效率。

 第三，重點加強風(fēng)險管控和人才培養(yǎng)。我國鋼鐵企業(yè)的國際化發(fā)展主要通過國際營銷、綠地投資和兼并收購等3種不同的路徑，且未來將越來越多以風(fēng)險等級較高的綠地投資和兼并收購形式出現(xiàn)。因此，要強化企業(yè)主體責(zé)任，加強資金約束和監(jiān)督，防范境外經(jīng)營風(fēng)險，與中國出口信用保險公司等機構(gòu)合作，多措并舉建立強大的風(fēng)險防控體系，最大限度降低投資風(fēng)險。此外，我們要更加注重人才培養(yǎng)的投入和輸出，重點培養(yǎng)形成一批復(fù)合型跨國經(jīng)營人才；加強走出去鋼鐵行業(yè)國際化項目團隊的能力建設(shè)，為其提供人才支撐和智力保障。

 第四，以標(biāo)準(zhǔn)化推動國際化發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)已成為全球制造業(yè)、國際貿(mào)易乃至世界經(jīng)濟的必爭之地。“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”，誰掌控標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，誰就能占據(jù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)、擁有市場主動權(quán)。當(dāng)前，我國正在加快構(gòu)建全方位對外開放新格局，對標(biāo)準(zhǔn)國際化提出了更高要求。要切實貫徹開放發(fā)展理念，推動中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)和世界經(jīng)濟體系在更高層次上深度融合，努力形成國際合作競爭新優(yōu)勢。以中國標(biāo)準(zhǔn)促進中國鋼鐵在世界互聯(lián)互通，推動中國鋼鐵工業(yè)全球化發(fā)展。積極推動與“一帶一路”沿線國家和主要貿(mào)易國的鋼鐵行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化合作，共同制訂工藝、裝備、產(chǎn)品等優(yōu)勢領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)，加強與主要貿(mào)易國(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)互認，以中國標(biāo)準(zhǔn)走出去，推動中國鋼鐵的產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)走出去。